2016年12月21日，書記在中央財經工作領導小組第14次會議上發（fā）出了“普（pǔ）遍推行（háng）生活垃圾精品网站999www製度”的總動員令。2017年3月30日，國務院辦公廳轉發《生活垃（lā）圾精品网站999www（lèi）製（zhì）度（dù）實施方案（àn）》，勾（gōu）勒出了生活（huó）垃圾精品网站999www的總體路線圖。

　　黨的（de）十九大（dà）報告對（duì）生態文明（míng）建設進行了係統深入的（de）闡述（shù），提出要在全社會牢固（gù）樹立“社會主義生態文明（míng）觀”，生活垃圾精品网站999www也是題中應有之（zhī）義。由此，我（wǒ）國生活垃圾精品网站999www進入快（kuài）車道，地方陸續出（chū）台了相應的垃（lā）圾精品网站999www指導（dǎo）意見或實施方案，一些城市成立（lì）了專門的垃圾精品网站999www協（xié）調推進機構，部分城市還開展了專門的（de）生活垃圾精品网站999www立法。

今天，小智邀請到清華大學環境學院劉建國教授，就我們國家垃圾（jī）分（fèn）類（lèi）的現（xiàn）狀、國外的先進經驗（yàn）等作一（yī）介紹，帶我們一起了解一下垃（lā）圾精品网站999www的中國模式（shì）。

中國生活垃圾精品网站999www與回收的現狀

　　我國自（zì）2000年（nián）開始在（zài）8個試點城市（shì）開始推行垃（lā）圾精品网站999www，總體（tǐ）而言進展緩慢（màn），收效甚微，其中一個主要原因就是尚未建（jiàn）成現代化、多樣化的垃圾處理設（shè）施，即使居民做到了源頭精品网站999www，環衛企業也做不到（dào）分（fèn）類收集和精品网站999www運輸，最終隻能“殊途同歸”，統一進入垃圾填（tián）埋（mái）場。

　　部分小區（qū）采取各種激（jī）勵和監督措施後形（xíng）成的一些示範案例，盡管在（zài）營造氛圍、培養習慣和方便拾荒者方麵有一定意義，但（dàn）歸（guī）根到底沒（méi）有“治本”。這一（yī）階段是垃圾精品网站999www的起步階段，其基本特點是“後端（duān）決定前端”，即後端分（fèn）類（lèi）處（chù）理設（shè）施（shī）的（de）缺（quē）乏，決定了前端（duān）精品网站999www收集徒具形式，“混收混（hún）運”廣受詬病。

　　近年來，我國生（shēng）活垃圾處理取得了突飛猛進的成就，與我國社會經濟的高速發展保持了同步，主要（yào）表現在：生活垃圾處理的法規製度標準體係（xì）基本建立並（bìng）在實踐中不（bú）斷完善。專業化、市場化模式基本成熟，行業管理和環境監管的信息化、智（zhì）能化能力不斷加強，無害化處理（lǐ）能力和水平持續提升。2016年我國城市生活垃圾無害化處理（lǐ）率（lǜ）達到96%，絕大多數城（chéng）市（shì）已經建成了符合國家相關標準的垃（lā）圾（jī）處理設施。我國生活垃圾“焚燒發電”和“衛生填埋”並舉（jǔ），並以生（shēng）物處理為優化節點的精品网站999www（lèi）處理技術（shù）格局逐步形成，在我國各類固體廢物處理中居於前列（liè），在發展中國家（jiā）生活垃（lā）圾處理中（zhōng）更（gèng）是一枝獨秀，我國垃圾精品网站999www進入發展階段。這一階段的基本特點是“前端影響後端”，推進垃圾精品网站999www的主要矛盾發生轉化（huà），由後端分（fèn）類處理設施缺乏轉化成源（yuán）頭精品网站999www投放參與率低、準確（què）性差。

國外生活垃（lā）圾精品网站999www與回收的做（zuò）法

　　縱（zòng）觀世界上（shàng）主要發達（dá）國家，雖然生活垃圾精品网站999www已（yǐ）得到（dào）成功推行，成為生活垃圾處理（lǐ）鏈條上的“標準配置”，但因（yīn）各國（guó）自然社會經濟條件的差異，精品网站999www方式、精品网站999www效果、處（chù）理方式也各不相同。

　　日本地狹人稠，土地資源極度稀（xī）缺，“減量化”是最為迫切的需（xū）求，因而減量效果顯著的（de）焚燒發電成為最（zuì）主要的垃圾處（chù）理方式，垃圾精品网站999www的主要目標是（shì）分出“可燃垃圾”與“不可燃垃圾”，可回收物要（yào）求精細精品网站999www。很（hěn）多留學生到日本第一件事就是學（xué）會精細精品网站999www，垃圾要分成20多種。

　　美國地（dì）大物博，對“減（jiǎn）量化”的需求遠不如日（rì）本迫切，因而垃圾處理仍（réng）以填埋為主，焚燒為輔（fǔ），垃圾分（fèn）類也以（yǐ）分出紙張（zhāng）、塑料等高價值（zhí）可回收（shōu）物為主（zhǔ）。

　　德國的自然條（tiáo）件（jiàn）介於日本與美國之間，在挖掘垃圾處理領域溫（wēn）室（shì）氣（qì）體減排潛力的目標驅動下，形成了以機械-生物處理與焚燒發電並重的垃圾處理方式，“生物質垃圾”成為主要精品网站999www品種之一，可（kě）回收物主要分為紙張（zhāng）、包裝物和玻璃。需要指出的是，日本、美國、德（dé）國等（děng）發達國家廢紙、廢塑料等的精品网站999www回收率雖然較高，但絕大部分並未在本土得到再生利用（yòng），而是出口到（dào）了發展中國家，特別是（shì）中國，實際上也（yě）是一種變相的“汙染轉移”。我國和其它發展中國家出台禁止洋垃圾入境、嚴控固體（tǐ）廢物進口的政策後，這些國家也不得不麵對嚴峻（jun4）的垃圾處理形勢。

生活垃圾精品网站999www與回（huí）收的“中國模（mó）式”

　　行穩方（fāng）能致（zhì）遠。生活垃圾精品网站999www是一項較為複雜的係統工（gōng）程，涉及千家萬戶、諸（zhū）多部門，包含多個環（huán）節、多個層麵，社會關注度高，公共話題性強，下一（yī）階段應該在以下幾個方麵努力：

　　一是麵向“高質量發展”，注重分（fèn）類與回（huí）收的“質精”而非（fēi）“量大”。垃圾精品网站999www回收領域的“高（gāo）質量（liàng）發展”意味著過去（qù）量大質次、薄（báo）利多銷的低端再生（shēng）產品將逐步退（tuì）出曆史舞台。

可以預期，短（duǎn）時間之內我國生活垃圾源頭精品网站999www的準確性不可能快速很高（gāo），現階（jiē）段追求“量大”，其後果往往是一堆（duī）垃圾勉強分成（chéng）略有差異的幾堆垃（lā）圾，以其為原料隻能生產出大量低端再生產品，而且要付出較高的經濟成本或環境代價。因此應采取（qǔ）區分度更高的選擇性精品网站999www策略，更（gèng）加注重分出（chū）產物的“質精”和高利用率，生產出高質量的再生（shēng）產品。

　　二是切實（shí）引（yǐn）導居民履行源頭精品网站999www投放責（zé）任。垃圾精品网站999www投放是居民履行環境責任、踐行（háng）環保理念、培（péi）養良好習慣的有效載體。與此（cǐ）同時，垃圾精品网站999www考驗城鄉精細化管理的水（shuǐ）平，是城鄉精細化管理的重要抓手。僅汲汲於垃圾處理本身來看待和推行垃（lā）圾精品网站999www，推崇用“機器”或“市場（chǎng）”代替居民的身體力行，是（shì）一種典型的短視行為。因為垃圾精品网站999www（lèi）對垃圾處理本身的增益，完全可以通過先進的技術手段更為快捷（jié）高效地實現（xiàn），但居民個人、城鄉社區卻因此而失去了提升文（wén）明程度的載體和抓手。

　　三是立足國情博采眾長，構建生活垃圾精品网站999www處理的“中國模式”。我（wǒ）國經濟社會發展不平衡的問題還十分突出，不同區域自然條件也存在巨大差異，這就決（jué）定了我國生活垃圾精品网站999www處理必須對症下藥，因地製宜，絕不能“一刀切”。在選擇性精品网站999www回收，即將垃圾中特別有用、特別有害、特（tè）別有幹（gàn）擾的組成部分在源頭分出來的基（jī）礎上，土地（dì）稀缺、人（rén）口密集、經濟發達的大城市可以采取焚燒發電為主的處理方式；土地相對（duì）豐富（fù）、人口較為稀疏、經濟相對欠（qiàn）發（fā）達的地區可以采取填埋為（wéi）主、焚燒為輔的處理方（fāng）式；大部分中等城市（shì）可以采用焚燒發電與生物處理相結合的處理方式。隻有這樣，才能構建（jiàn）出最節約、最高效（xiào）、最環保的生活垃圾精品网站999www（lèi）、回收、處理的“中國（guó）模式”。