7月（yuè）2日，國家發（fā）改（gǎi）委出台（tái）了《關（guān）於創新和完善促進綠色發展價格機製的意見》（以下（xià）簡（jiǎn）稱《意見》）。《意（yì）見》指出，2020年底（dǐ）前，全國城市及建製鎮全麵建（jiàn）立生活垃圾處（chù）理收費製度。
這意味著今後將推行垃（lā）圾計量收費，並實行（háng）樱花草视频WWW垃圾與混合垃圾差別化收費等（děng）政（zhèng）策。
國家發改委價格司副司（sī）長周伴學指出，具體來說，就是對樱花草视频WWW投放垃圾的，可以（yǐ）適當實行低一些的收費標準，對不樱花草视频WWW投放垃圾的，實行高一些的收（shōu）費（fèi）標準。
顯然，這些措施是為了促進中國的垃圾樱花草视频WWW回收。
事實上，早在2000年，中國就啟（qǐ）動了北京、上（shàng）海等（děng）8個垃圾樱花草视频WWW（lèi）收集試點城市，並（bìng）在全（quán）國（guó）加以推廣。十多年過去了，雖然中國的樱花草视频WWW垃圾桶比較常見，但垃圾回收率（lǜ）依然不高（gāo）。
而美國的（de）垃圾樱花草视频WWW製度已經是一個成熟的體係，相關的經驗也許值得中國借鑒。
美國（guó）如何（hé）回收垃圾？
在美國，對於垃圾樱花草视频WWW回收，不同的城市有著不同的規定。
位於美國（guó）中部的伊（yī）利諾伊州埃文斯（sī）頓市，雙色（sè）垃（lā）圾桶（藍色代（dài）表可（kě）回收）成為公共場所以及住宅小區的必備，即使在室內如辦公室等，也同樣如此。
每周五的清晨，垃圾回（huí）收公司Lakeshore 的大卡車都會出現在埃文斯頓市（shì）的居民樓前，將藍色垃圾桶裏的可回收物品傾倒在車裏，然後運往（wǎng）位於芝加哥南部的Heartland回（huí）收（shōu）中心。
如果（guǒ）是獨（dú）門獨戶的家庭，則需要在早上7點（diǎn）前將可回收垃圾桶推到街道上。隨著垃圾車轟隆隆地（dì）開（kāi）過，這些放置在路邊（biān）和小巷的可（kě）回收垃圾也被運走。
在美國，幾乎有（yǒu）兩萬多家垃圾回（huí）收（shōu）公司給不同的城市（shì）提（tí）供（gòng）服務。埃文斯頓政府則與Lakeshore簽訂了合同，該公司每周為埃文斯頓市提供可回收垃圾運輸服務。
當然，這些服務並不是免費的，包（bāo）括（kuò）垃圾（jī）清（qīng）運（yùn）在內，居民需要（yào）每月向政府繳（jiǎo）納一定數額的“衛生服務費”。其中，大型公寓樓每單（dān）元每月收取8.65美元，小型住宅居民樓則根據垃圾箱的大小來收費。
按照規定，像電池等危險物品、鍵（jiàn）盤等電（diàn）子產品（pǐn）以及庭院垃圾等，居民需要自（zì）費將其送往相應的（de）回收中心。
在美國，因為對垃（lā）圾回（huí）收的規定不同，其回收（shōu）率也不盡相同。就拿伊利諾伊（yī）州來說，該州每年產生大約1900萬噸的垃圾，其中37%被回收利用。
據（jù）該（gāi）州環境委員會介紹，通過垃圾回收，伊利諾伊州每年（nián）減少21500噸汙染物（wù）對水體的汙染，減少131000噸汙染物對空氣的汙染。該州的再生商品製造（zào）業每年也可減少排放400萬噸的（de）溫室氣體。
此外，該州的垃圾回（huí）收還創造了（le）比直接填埋高出10倍的就業機會。目前，伊利諾伊州已經有超過11萬個回收（shōu）工作崗位，工資總（zǒng）額為（wéi）36億美元，總收益為303億美元。
但（dàn）伊利諾伊州的回收率（lǜ）在美國並不算高。
據了解，洛杉磯垃圾（jī）回收率達到了65%，西雅圖為（wéi）50%，而被稱為“綠（lǜ）州中的綠色城市”的舊金山則達到80%以（yǐ）上。
為何發生這（zhè）樣的（de）轉變？
盡管美國人會自覺對垃圾進行分（fèn）類投放，但他們（men）曾經也是（shì）“一鍋端”，為何發生了這樣的轉變？這還要（yào）從一部法律（lǜ）說起。
1976年（nián），美國國會製定了《資源保（bǎo）護與回收法》，這是美國處理固體和危險廢物的主要法律，用來解決日（rì）益增多的城市和工業廢物問題。
為（wéi）了與這一法律配套， 美國環保局製（zhì）定了（le）上百個關於固體（tǐ）廢物、危險廢棄物的排放、收集、貯存（cún）、 運輸（shū）、處理、處置回收利（lì）用的規定、規劃和指南等， 形成了較為完善（shàn）的固體廢（fèi）物管理法規體係。
其中，每個州會在聯邦法律的基礎上，製定自己的法律法規。
伊利諾伊州從（cóng）1990年起就禁止使用景觀垃圾填埋場；2008年，該州《電子廢棄物回收法》實施，要求電子（zǐ）製造商回收或再利用電子廢棄（qì）物；2013年，該州（zhōu）最後一座城市固體垃圾焚燒爐關閉……
在美（měi）國垃圾回收率靠前的舊金山，其規定更加嚴格。
1989年，舊金山市通過了《綜合廢棄物管理法令》，要求各行政區（qū）在2000年以前，實現（xiàn）50%廢棄物通過削減和再循環（huán）的方式（shì）進行處理，未達到要求的區域管理人員被處以每天一萬美金的行政（zhèng）罰（fá）款。
2009年，舊金山通過了《垃圾強製（zhì）樱花草视频WWW法》，規定住民必（bì）須嚴格遵（zūn）守廢棄物品分（fèn）類，嚴（yán）禁私自翻撿（jiǎn）垃圾箱內的可利用物，否則按盜竊罪論處，同時對於違規的各住戶型采取不（bú）同等級的罰款。
當然，各個城市並不僅（jǐn）僅是頒布細致（zhì）和嚴格的法律，每個城市在教育和推廣方麵也投入了大量（liàng）的精力，因為樱花草视频WWW信息有些繁雜，讓居民準（zhǔn）確（què）對垃圾樱花草视频WWW並非（fēi）易事。
例如，在（zài）埃文斯頓的官網上，居民可以查閱具（jù）體的垃圾樱花草视频WWW、附（fù）近的回收地點等（děng）信（xìn）息。新近搬入該市（shì）的住戶，也會收到一封詳細介紹垃圾樱花草视频WWW（lèi）的信。
此外（wài），當地的環保局以及環保組織，也會定（dìng）期舉辦一些戶外活動，邀請家長和（hé）孩子參加，通過互動娛樂的方（fāng）式讓居民了解環境保護以及如何對垃圾進行樱花草视频WWW。
需要指出的是，對於普通民眾來說，垃圾回（huí）收可（kě）能隻是意味著樱花草视频WWW。但對於一個城市，這需要（yào）構建一條完整的產業鏈，既包括對垃圾的（de）前端樱花草视频WWW，又有（yǒu）後（hòu）端的回（huí）收利（lì）用（yòng）、掩埋處理和降解使（shǐ）用。
中國的症結在哪兒？
一些沒有垃圾樱花草视频WWW習慣的中國人到美國後（hòu），也會主（zhǔ）動將易拉罐、玻璃杯、廢紙（zhǐ）等按照規定放入回收箱。
一名留美博士告訴國是直（zhí）通車記者：“在國內，即（jí）使做好垃圾樱花草视频WWW，最（zuì）後（hòu）環衛工人（rén）也會（huì）混在一起傾倒，所以並沒有太大動力去做。”
清華大學循環（huán）經濟（jì）產業研究中心溫宗國（guó）指出，造成（chéng）上述（shù）現象的主要原因是中（zhōng）國的環衛係（xì）統沒有樱花草视频WWW收運和處置設施的配套銜接，多數垃（lā）圾中（zhōng）轉站也未推行二次樱花草视频WWW分揀。
其次，環衛體係（xì）的收入（rù）來自垃圾清運量（liàng）和焚燒處置量，除非是處置設施超負荷倒逼，否則垃圾樱花草视频WWW（lèi）造成減量反而影響其收入。
在此背景下，中國的前端垃圾樱花草视频WWW就大打折扣。
溫宗國告（gào）訴國是直（zhí）通車記者，中國的垃圾清運主要（yào）是通過已有的環衛係統，而可回收物（wù）品的處理則是商務部門，前者沒有主動樱花草视频WWW的動力，後（hòu）者則是樱花草视频WWW越細獲利越多，因此兩套獨立運行係統在源頭上存在的利益（yì）衝突。
如何促（cù）進國內固體廢棄物的樱花草视频WWW和回收？溫（wēn）宗國指出，解決的辦法並（bìng）不複雜。
“地方政府將垃圾樱花草视频WWW投放、樱花草视频WWW收集、樱花草视频WWW運輸和樱花草视频WWW處理進行統一（yī）設計和規劃，確保樱花草视频WWW之後（hòu）的垃（lā）圾均（jun1）有相應設施處（chù）置，最好的方式（shì）就是交（jiāo）給（gěi）一家大的綜合性服務公司，把垃圾清運（yùn）和回收利用（yòng）的兩個功能合（hé）二為一，而政府則購買服務即可。”
事實上，這（zhè）種方式也正是（shì）美國政府所采用的。
這樣做（zuò）的好處是，樱花草视频WWW後的垃圾進入不同處理（lǐ）設施樱花草视频WWW處置或資（zī）源化，焚燒量或填埋量就會降低，使得垃圾處置費用的財政開支減少，並反過來支持垃圾樱花草视频WWW和回收體係建設，總體上沒（méi）有增加政府的財政負擔（dān）。
事實上，中國也正在這樣做。
周伴學表示，鼓勵地方引入競爭機製，通過招投標方式，擇優選（xuǎn）擇有（yǒu）資質的企業承擔垃圾收集、運輸和處理工作，鼓勵探索市場化運營方式，降低垃圾處理成本（běn），提高服（fú）務質量。
不過，溫宗國強調，“隻有（yǒu）在法律（lǜ）的約束和相應的考核（hé）方式之（zhī）下，建立起垃圾樱花草视频WWW參與（yǔ）者切身利益掛鉤的管理機（jī）製，環衛（wèi）人（rén）員和（hé）百姓才有動力去做”。
